Prélèvement à la source : mode d’emploi

Cette fois, c’est sûr, le prélèvement à la source sera mis en œuvre au 1er janvier : en 2019, l’impôt sera ponctionné directement sur vos revenus, et non plus avec un an de décalage. Dix questions pour tout comprendre.

 

1 – Pas d’impôt, pas de prélèvement ?

La réforme du prélèvement à la source est une transformation du mode de perception de l’impôt sur le revenu, pas de son mode de calcul. Le montant effectivement payé in fine par les contribuables sera le même qu’auparavant ! Donc, si vous ne payez habituellement pas d’impôts, votre taux de prélèvement sera de 0%. Par conséquent, cette réforme du mode de prélèvement de l’impôt concerne moins d’un contribuable sur deux : en 2017, sur 38 millions de foyers fiscaux, 43% se sont acquittés de l’impôt sur le revenu.

Un bémol à cette vision schématique : de façon assez marginale, certains foyers non imposables seront prélevés à la source. Il s’agit des foyers rendus ponctuellement non imposables par le jeu des réductions ou crédits d’impôt : suite aux prélèvements, ces ménages bénéficieront d’une restitution en deux temps (acompte en janvier puis solde de l’impôt durant l’été).

2 – Quelle différence avec l’ancien système ?

En 2018, vous payez un impôt portant sur les revenus touchés en 2017. En 2019, vous payerez « à la source » un impôt portant sur les revenus de l’année 2019. En cela, le prélèvement à la source diffère de l’actuelle mensualisation. Par ailleurs, la mensualisation se traduisait par un paiement en dix fois, de janvier à octobre. Avec le prélèvement à la source, le paiement sera effectué de manière constante, sur 12 mois.

Cependant, il faudra encore remplir une déclaration de revenus, chaque printemps, pour détailler vos ressources de l’année précédente. Suite à la déclaration, le fisc calculera le montant définitif portant sur les revenus de l’année précédente. La régularisation du solde se traduira par un paiement complémentaire ou une restitution. Ainsi, pour les revenus 2019, le solde sera réglé à l’été 2020.

Pour résumer : le prélèvement à la source peut être vu comme une « avance » faite au fisc, avec l’objectif qu’elle soit le plus proche possible du montant final de votre impôt, régularisé comme aujourd’hui avec un décalage d’un an.

3 – Pourquoi les crédits et réductions d’impôt sont calculés à part ?

C’était le « hic » de la réforme. De par la complexité du système fiscal français, le législateur a choisi de ne pas inclure les crédits et réductions d’impôt dans le calcul du taux de prélèvement. Ils font toujours l’objet d’un décalage d’un an : un don aux œuvres en 2018 vous fait profiter d’une réduction fiscale sur l’impôt régularisé en 2019.

Pour éviter que les contribuables concernés n’avancent trop d’argent, le Premier ministre Edouard Philippe a annoncé cette semaine un acompte de 60% versé chaque année en janvier, le reste étant régularisé en été. Cette mesure concerne selon le Premier ministre l’ensemble des crédits et réductions d’impôt, y compris ceux liés à l’investissement locatif, aux dons, aux services à la personne, etc.

4 – Une ligne de plus sur le bulletin de paie ?

Le modèle de bulletin de salaire publié au Journal officiel met en évidence le « net à payer avant impôt sur le revenu », qui correspond à votre salaire net actuel. Plus bas, une nouvelle ligne fait apparaître le montant de « l’impôt sur le revenu prélevé à la source », et une deuxième ligne indique ainsi le « net à payer en euros », après impôt sur le revenu.

5 – Quel taux en l’absence de choix avant le 15 septembre ?

Si vous « oubliez » de choisir un taux de prélèvement d’ici la mi-septembre, échéance mise en avant par le fisc, c’est le taux personnalisé qui s’appliquera par défaut. Il s’agit du taux calculé pour l’ensemble de votre foyer fiscal. Selon votre situation, vous avez deux possibilités : le taux individualisé pour différencier les taux de chaque membre d’un même foyer, et le taux non personnalisé ou « taux neutre ». Ce dernier ne se base que sur le montant de votre salaire, en appliquant la grille valable pour un célibataire sans enfant. En cas de taux neutre, le fisc prélèvera en parallèle le complément d’impôt sur votre compte bancaire.

Pour modifier votre taux, vous pouvez vous rendre sur la rubrique « Gérer mon prélèvement à la source » dans votre espace personnel sur impots.gouv.fr. A savoir : après la mi-septembre, vous pourrez toujours modifier votre taux dans cette rubrique, qui sera désormais accessible en permanence aux contribuables. La modification de taux sera portée à la connaissance de votre employeur. Selon nos informations et sauf dans quelques cas particuliers, une modification effectuée avant le 7 décembre pourra être prise en compte pour le bulletin de paie de janvier 2019.

6 – Quelle information les employeurs ont-ils sur les revenus et le patrimoine de leurs salariés ?

Votre employeur n’aura qu’une seule et unique information : le taux communiqué par l’administration fiscale. Mais votre employeur n’aura aucun détail sur les éléments ayant permis le calcul du taux.

Le « taux personnalisé » constituera donc un indice, pour votre employeur, si jamais votre taux est bien plus élevé que celui d’un ou une collègue au même niveau de salaire et avec une situation familiale comparable. Si vous voulez éviter de livrer tout indice, vous pouvez opter pour le « taux non personnalisé » ou « taux neutre ».

7 – Un prélèvement effectué sur tous les revenus, sans exception ?

Ce taux de prélèvement s’applique en premier lieu à l’ensemble de vos revenus provenant d’un emploi salarié ou dits « de remplacement » : salaires, allocations-chômage, retraite, indemnités maladie, etc. Il s’applique aussi aux revenus des travailleurs non-salariés (BIC et BNC) et aux revenus fonciers.

En revanche, rien ne change pour plusieurs catégories de revenus faisant déjà l’objet d’un mode de prélèvement spécifique (1). C’est le cas des revenus provenant des placements et produits d’épargne (prélèvement forfaitaire unique, ou « flat tax »), des plus-values immobilières ou des bénéfices des auto-entrepreneurs ayant opté pour le versement libératoire.

8 – Comment s’effectue le prélèvement pour les revenus des indépendants ou pour les revenus fonciers ?

Tous les revenus déclarés en régimes BIC, BNC ou BA, dont les revenus des indépendants et les revenus fonciers, sont inclus dans le champ de la réforme du prélèvement à la source. Ils sont donc pris en compte dans le calcul du taux de prélèvement.

Pour régulariser l’impôt sur le revenu, les indépendants doivent mettre en place un prélèvement bancaire pour régler leurs acomptes. Ces transactions automatiques peuvent être mensuelles ou trimestrielles, selon le choix effectué dans votre espace personnel sur le site des impôts.

9 – Paie-t-on un impôt sur les revenus de l’année 2018, surnommée « année blanche » ?

Pour le passage à l’impôt à la source, le législateur a créé un mécanisme temporaire : le crédit d’impôt modernisation du recouvrement (CIMR). Objectif : éviter que cette transition ne se traduise par une double imposition en 2019 (l’impôt sur le revenu 2018 + l’impôt à la source de 2019).

Le CIMR vise à annuler l’impôt portant sur vos revenus « habituels » de 2018. En revanche, il n’efface pas vos « revenus exceptionnels » de 2018 (indemnités de fin de CDD, prestations de retraite servies en capital, intéressement touché directement, etc.). Dans les faits, ce mécanisme assure la continuité du paiement de l’impôt : « l’année blanche » reste donc un concept très théorique.

10 – Changement de situation ou de travail en 2018 : comment réagir ?

« L’impôt s’adapte à votre vie » : c’est le slogan choisi par Bercy pour le lancement du prélèvement à la source. Reste que si vous n’informez pas l’administration fiscale d’un changement notable de situation en cours d’année, votre taux de prélèvement restera le même… Le fisc vous invite donc à lui signaler au plus vite tout changement de situation (mariage, naissance, perte d’emploi, etc.), par exemple via votre espace personnel sur impots.gouv.fr. « L’administration calculera le nouveau taux de prélèvement et le transmettra à votre employeur », promet Bercy. Un changement notable signalé cet automne peut ainsi être appliqué sur le taux dès janvier 2019, ou lors du premier trimestre.

Si vous ne signalez pas ce changement, pas de panique : l’impôt sera définitivement calculé sur la base de votre déclaration de revenus. Un changement de situation courant 2018 apparaîtra sur votre déclaration 2019, remplie au printemps. L’impôt définitif pour les revenus 2018 sera ainsi régularisé à l’été 2019. Et le taux s’adaptera automatiquement à partir de septembre 2019.